Sveitsin ”rauhankokous” ei tuo rauhaa Ukrainaan

Sveitsissä lähellä Luzernea sijaitsevaan Bürgenstockiin kokoontuu viikon vaihteessa iso joukko eri maiden johtajia, presidenttejä ja pääministereitä, ulkoministereitä ja muita merkittäviä hallitusten toimihenkilöitä ”rauhan huippukokoukseen”. Asialistalla on Ukrainan sota.

Myös ”globaaliksi rauhankonferenssiksi” nimetty kokoontuminen on Ukrainan presidentin Volodymyr Zelenskyn toivomuksesta järjestetty tapaaminen, jossa nimestään huolimatta ei ole tarkoitus keskustella Ukrainan sodan osapuolten kesken sodan lopettamisesta tai edes tulitauosta.

Tapaamiseen on kutsuttu 160 valtuuskuntaa, mutta Ukraina ei missään tapauksesssa halunnut, että myös Venäjä olisi kutsulistalla. Siksi Sveitsi ei myöskään ole Venäjän johdon edustajia Buergenstockiin kutsunut, vaikka tarkoitus on käsitellä sodan lopettamista Ukrainassa.

Sveitsin presidentti Viola Amherd sanoi muutama päivä siten, että ”kansainvälinen rauhankonfenssi” tulee päättymään ilman rauhansopimuksen allekirjoittamista, koska Venäjä on poissa tapahtumasta. 

”Jotta rauha saavutettaisiin, on molempien osapuolten oltava neuvottelupöydässä. Se ei tällä hetkellä ole mahdollista”, sanoi Amherd viime perjantaina saksalaiselle Frankfurter Allgemeine Zeitung-lehdelle. 

Sveitsissä järjestettävä ”rauhankonferenssi” aikoo käsitellä presidentti Amherdin mukaan pikemminkin humanitaarista tukea, ydinvoimaturvallisuutta ja ruokaturvaa kuin rauhankysymystä.

Myös vankien vaihto on asialistalla. Syynä siihen, että ns. Zelenskyn ”rauhansuunnitelmaa” käsitellään vain eräiltä osin, on halu saada tapaamiseen mahdollisimman monen maan edustajat ja pelko siitä, että laajempi asialista haittaisi yhteisymmärrykseen pääsyä.

”Rauhankonferenssi” ei aio myöskään käsitellä ja keskustella eri maiden tekemistä ehdotuksista tulitauon ja pysyvän rauhan saavuttamiseksi Ukrainan sotaan, vaikka enää niiden esille tuomista ei suoranaisesti haluta estää.

Tapaamista valmistelleissa kokouksissa pidettiin lähtökohtana, että ”rauhankonferenssi” keskustelee vain Ukrainan presidentin Volodymyr Zelenskyn nimeä kantavasta ns. Zelenskyn formulasta, jota on myös kutsuttu Venäjästä ”saavutettavan sotilaallisen voiton manifestiksi”.  

Zelenskyn ”rauhansuunnitelma” edellyttää Venäjän ilman ehtoja tapahtuvaa antautumista ja mm. presidentti Vladimir Putinin tuomitsemista sotarikollisena. Venäjä pitää Zelenskyn formulaa uhkavaatimuksena.

Jotta konferenssi olisi menestyksellinen, olisi Sveitsin presidentin mukaan hyvin tärkeää, että Venäjää lähellä olevat maat osallistuisivat siihen. Hän totessi nyt näyttävän kuitenkin siltä, etteivät Kiina, Brasilia ja Etelä-Afrikka halua olla mukana. 

Amherd toivoi, että Venäjä ja sen kumppanit voisivat sopia osallistumisesta uuteen konferenssiin, joka järjestettäisiin joskus myöhemmin.

Kremlin tiedottaja Dmitry Peskov sanoi jo aikaisemmin, että keskustelu turvallisuusasioista Sveitsin konferenssissa on ”täysin turhaa” ilman Venäjän osallistumista. Hänen mukaansa konferenssin keskustelu on todennäköisesti tyhjää skolastiikkaa, josta puuttuu kokonaan varteenotettavien tulosten saavuttamisen näköala.

Peskov totesi myös, ettei Sveitsi, joka on kohdistanut lukuisia pakotteita Venäjää vastaan, voi näissä olosuhteissa olla puolueeton isäntä konferenssille, saati sitten välittäjä rauhalle.

Zelenskyn formulan hyväksyminen vaikeuksissa

Kun aikaa Sveitsin tapaamisen alkuun on vain vajaa viikko, vaikuttaa Zelenskyn kymmenkohtaisen ”rauhansuunnitelman” hyväksyttäminen sellaisenaan itse konferenssissa kohdanneen esteitä, jotka voivat olla ylitsepääsemättömiä. 

Vaikka monet valtiot ja myös eräät kansainväliset järjestöt – mukaan lukien EU – ovat ilmaisseet varauksettoman tukensa syksyllä 2022 julkistetulle ns. Zelenskyn formulalle, huhtikuussa kutsutuille jaettu julkilausumaehdotus näyttää herättäneen vastarintaa ja sitä on jouduttu muuttamaan. Nyt lopullinen julkilausumaluonnos, joka saatettiin osanottajien tietoon toukokuun lopulla, on epämääräisempi.

Ongelmaksi on muodostunut se, että monet valtiot haluavat osallistua ”rauhankonfererensiin”, mutta ne eivät ole valmiit hyväksymään Zelenskyn formulaa sellaisenaan. Järjestäjät ovat alkaneet pelätä, että vaatimus hyväksymisestä voisi kaventaa osanottajamaiden määrää vielä entisestään. Nyt kokoukseen odotetaan enää runsasta sataa valtuuskuntaa.

Sittemmin kutsutuille on kerrottu, että heille sallittaisiin myös mahdollisuus olla samaa mieltä vain julkilausumaehdotuksen joistakin osista ellei kokonaisuus kelpaa ja uhkana olisi pois jääminen koko tapahtumasta. Ukrainalaisille isännille on käymässä selväksi ennen kaikkea se, että useat globaalin etelän maat eivät ole valmiit hyväksymään minkäänlaista uhkavaatimusta Venäjälle. Siksi Zelenskyn formula on päätetty jakaa osiin ja käsitellä osat erillisinä. 

Kun tiedossa esimerkiksi on, että kaikkia Afrikan maita huolestuttaa maailman ruokaturvallisuus, se otetaan erikseen käsittelyyn eikä siihen kytketä samalla vaatimusta hyväksyä Venäjän joukkojen vetäytymistä Ukrainasta. ”Rauhankonferenssin” osallistujat on haluttu jakaa eri ryhmiin käsittelemään kokonaisuuden osia, jotka yhdistettynä olisivat kuitenkin yhtä kuin Zelenskyn ”rauhansuunnitelma”.

Venäjä pidetään joka tapauksessa kaikkien neuvotteluiden ulkopuolella. 

Kun mahdollisimman moni maa on uhkavaatimuksen hyväksynyt, Venäjän kuvitellaan sen jälkeen olevan ”pakotettavissa rauhaan”. Julkilausumaluonnoksen mukaan Venäjä voitaisin kutsua myöhemmin järjestettävään konferenssin seuraavaan vaiheeseen. Ehtona osallistumiselle olisi kuitenkin viikon vaihteessa olevan tapaamisen päätösten hyväksyminen sellaisenaan.

Kiinan osallistuminen epätodennäköistä

Kiina on useampaan kertaan todennut, että rauhaa edistävän kansainvälisen konferenssin pitää toteutuakseen täyttää kolme ehtoa.

Konferenssilla pitää olla ensinnäkin sekä Ukrainan että Venäjän hyväksyntä. Toiseksi kaikilla osapuolilla pitää olla tasavertainen osallistumismahdollisuus itse tapahtumaan. Ja kolmanneksi rauhankonferenssissa on myös oltava mahdollisuus keskustella kaikista maailmalla esitetyistä rauhansuunnitelmista.

Kiina teki jo viime vuonna oman ehdotuksensa siitä, miten pitäisi edetä, jotta Ukrainan sota voitaisiin lopettaa. Kiina piti lähtökohtana diplomatiaa ja neuvotteluja rauhanomaisen neuvotteluratkaisun löytämiseksi ensin tulitauon ja sitten lopullisen rauhansopimuksen saavuttamiseksi.

Kaikki se tieto, mitä Sveitsissä järjesteillä olevasta konferenssista on eri tahoilta saatu, viittaa Kiinan ulkoministeriön tiedottajan Mao Ningin mukaan nyt siihen, etteivät Kiinan asettamat edellytykset rauhaa edistävän konfrenssin järjestämiseksi täyty. 

Ilman näiden edellytysten täyttymistä rauhankonferenssi tuskin voi oleellisesti edistää rauhan saavuttamista, totesi Mao Ning. Kiinan ulkoministeriön tiedottaja katsoi, että Kiinan osallistuminen Sveitsissä järjestettävään ns. Ukrainan rauhankonferenssiin on epätodennäköistä.

Zelensky arvosteli kovin sanoin sekä Yhdysvaltain että Kiinan presidenttejä

Ukrainan presidentti on varsin kovasanaisesti arvostellut sekä Yhdysvaltain presidenttiä Joe Bidenia ja erityisesti Kiinan presidenttiä Xi Jinpingiä. Yleensä Zelensky on kohdistanut arvostelunsa pääasiasssa vain Venäjän presidenttiin.

Zelensky on myös asetuksella kieltänyt kaikki neuvottelut Putinin kanssa.

Ukrainan presidentillä oli vaikeuksia hillitä itseään kuultuaan, ettei Biden aiokaan johtaa Yhdysvaltain valtuuskuntaa ns. rauhankonferenssissa. Bidenin sijasta valtuuskuntaa Sveitsissä johtaa varapresidentti Kamala Harris.

Zelenskyä raivostutti ennen kaikkea se, että Biden asettaa etusijalle vaalikampanjansa rahankeräystilaisuuden Hollywoodissa eikä Sveitsissä järjestettävää ”maailman rauhanfoorumia”, jonka pitäisi olla vähintään koko läntisen maailman huomion polttopisteessä kesäkuun puolivälissä.

Näyttelijäkuuluisuus George Clooney on varainkeräystapahtuman ykkösnimi. Hän on pitänyt henkilökohtaisesti huolta myös muiden näyttelijä- että ohjaajakuuluisuuksien osallistumisesta. Ja myös siitä, että tapahtuma kerää huomattavan suuren summan vaalirahaa Bidenin kampanjaan.

Tapahtuma on tärkeä Bidenille tärkeä ennen kaikkea siksi, että sen myötä päivä päivältä istuvan presidentin kannalta yhä synkemmäksi muuttuva Yhdysvaltain vaalikampanjoinnin ilmapiiri saisi kertaheitolla roimasti merkittävää myönteistä televisiojulkisuutta.

Bidenin päätettyä jäädä sivuun Sveitsin ”rauhankonferenssista” ovat myös monien muiden maiden  presidentit ja pääministerit päättäneet tehdä samoin. Nyt tapaamiseen odotetaan huomattavasti vähemmän valtiollisia johtajia kuin vielä kuukausi sitten. 

Zelensky sanoi pitävänsä Kiinan presidenttiä Putinin juoksupoikana

Kiinan presidentti Xi on joutunut viime aikoina Zelenskyn suoranaisen tulituksen kohteeksi tavalla, jota monet pitävät ennenkuulumattomana ja jopa sopimattomana. 

Zelensky väitti Kiinan toimivan Venäjän juoksupoikana, ”välineenä, joka on Putinin käytössä” ja molempien maiden yrittävän yhdessä sabotoida eri valtioiden osallistumista ”rauhankonferenssiin”. Hän syytti Kiinaa myös aseiden osien toimittamisesta Venäjälle, vaikka esimerkiksi EU:n ulkopoliittinen johtaja Joseph Borrell totesi äskettäin, ettei sellaisesta ole mitään todisteita.

Zelensky esitti syytöksensä Singaporessa, jossa hän oli yllätysvieraana ns. Shangri Lan tapaamisessa tavoitteenaan rohkaista Aasian maita osallistumaan Sveitsin ”rauhankonferenssiin”.

Ja vähän myöhemmin Zelensky raivostui uudestaan kuultuaan Kiinan ja Brasilian yhdessä laatineen rauhanohjelman, jolle Kiinan ulkoministerin Wang Yin mukaan jo peräti 26 valtiota on antanut tukensa.

Myös Ukrainan ulkoministeriö hermostui Zelenskyn tapaan uudesta rauhansuunnitelmasta väittäen kannanotossaan ns. Zelenskyn formulan olevan ainoa oikeudenmukainen pohja rauhan aikaansaamiseksi Ukrainaan. Ministeriön mukaan yksin Ukrainalla on oikeus päättää siitä, miltä pohjalta rauha syntyy. 

Ukrainan ulkoministeriö arvosteli myös sitä, että Xi on tavannut Venäjän presidentin jo neljä kertaa maiden keskinäisessä huippukokouksessa, mutta ei näytä olevan tulossa Sveitsin tapaamiseen.

Kiina ja Brasilia ovat yhdessä muistuttaneet, että sekä Ukrainan että Venäjän pitää olla edustettuna rauhankokouksessa, jos rauha todella halutaan saada aikaan. ”Se on ainoa tapa, joka voi tuoda ratkaisun”.

Kiina ja Brasilia kehottavat sodassa nyt olevia maita sopimaan kolmesta periaatteesta. On ensinnäkin pysäytettävä sodan alueellinen laajentuminen taistelukentällä, toiseksi pidättäydyttävä sotatoimien kiihdyttämisestä ja kolmanneksi vältettävä provokaatioita.

Kiina ja Brasilia korostavat myös sitä, ettei joukkotuhoaseita, olipa sitten kyse ydinaseista, kemiallisista tai biologisista aseista, pidä missään tapauksessa käyttää. Maat korostavat myös välttämättömyyttä estää ydinaseiden leviäminen ydinasekriisin välttämiseksi.

Molemmat presidentit, Brasilian Luiz Inácio Lula da Silva ja Kiinan Xi ovat myös ilmoittaneet, etteivät he aio osallistua Sveitsissä järjestettävään tapaamiseen.