Venäjän presidentti Vladimir Putin kutsui Afrikan johtajat ja ”ei-länsimaiset ystävät” kotikaupunkiinsa Pietariin, joka isännöi toista Venäjän ja Afrikan huippukokousta 27.-28. heinäkuuta.
Viimeisen kolmen vuoden aikana Venäjän ulkoministeri Sergei Lavrov on vieraillut useissa Afrikan maissa. Lavrov on käyttänyt sukkuladiplomatiaa Afrikan pääkaupungeissa tukeakseen ja vahvistaakseen poliittisia kontakteja Venäjän ja Afrikan huippukokouksen valmistelussa.
Kremlin raportin mukaan nykyinen geopoliittinen kausi on ”erittäin vaikea” ja näin ollen vain 17 valtionpäämiestä 55 Afrikan maasta oli mukana kokouksessa. Virallisilla verkkosivuilla olevassa raportissa oli kaikkiaan 49 afrikkalaista valtuuskuntaa.
Lokakuussa 2019 pidettyyn ensimmäiseen huippukokoukseen osallistui edustajia kaikista 54 Afrikan valtiosta, mukaan lukien 43 valtionpäämiestä. Kremlin mukaan Yhdysvallat, Ranska ja muut länsimaat ovat painostaneet Afrikan johtajia ennen Venäjän ja Afrikan huippukokousta ennennäkemättömällä tavalla estääkseen heitä osallistumasta.
Putin piti huippukokouksen pääpuheen, jossa hän puhui ”uudesta maailmanjärjestyksestä”, joka perustuu ”moninapaisuuteen ja tasa-arvoon” kaikkien kansojen välillä. Sitä ennen julkaistu Putinin artikkeli Venäjän ja Afrikan suhteista oli mahdollisesti pyrkimys lieventää sekä Venäjän asemalle että sen maineelle Afrikassa aiheutuneita vahinkoja, jotka aiheutuivat Venäjän vetäytymisestä Mustanmeren vilja-aloitteesta. Aloite mahdollisti ukrainalaisen viljan viennin ilman riskejä elintarviketurvan helpottamiseksi useisiin Afrikan maihin.
Painostusta edustustojen kautta
Kaksipäiväisestä Venäjä-Afrikka-tapaamisesta Kremlin tiedottaja Dmitri Peskov on selittänyt, että Yhdysvallat, Ranska ja muut Euroopan maat yrittivät painostaa Afrikan maissa sijaitsevien diplomaattisten edustustojen kautta näiden maiden johtoa. Peskov kuvasi tätä sekaantumista ”täysin törkeäksi”, mutta korosti, että se ”ei millään tavalla estänyt huippukokouksen onnistumista”.
Asiantuntijat ovat keskustelleet ja tulkinneet tätä geopoliittista poliittista tilannetta ja sen vaikutuksia. ”Venäjä on suuntautunut jyrkästi Afrikkaan kiertääkseen lännen eristämisen sen jälkeen, kun hyökkäsi Ukrainaan helmikuussa 2022. Pietarin kokoontuminen tarjosi uuden mahdollisuuden osoittaa, että Moskova ei ole eristetty ja sillä on vaihtoehtoisia kumppaneita, jotka ovat halukkaita syventämään yhteistyötään Kremlin kanssa”, sanoi Priyal Singh, vanhempi tutkija Institute of Security Studiesista.
Siitä on jo tullut historiallinen virstanpylväs Venäjän ja Afrikan suhteiden uudessa luvussa, erityisesti globaalien poliittisten jännitteiden ja ankaran taloudellisen kilpailun aikana, ja Afrikka keskipisteenä. Nykyään Afrikka on maailman lupaavin ja samalla nopeimmin kasvava alue. Afrikkaan sijoittaminen on suosittu trendi ja tarjoaa ilmeisiä etuja, kun johtavat globaalit suurvallat etsivät monipuolista yhteistyötä viimeisenä rajana pidetyltä mantereelta. Afrikan johtajat asettavat myös kokonaisvaltaisia tavoitteita maidensa suorituskyvyn parantamiselle ja strategisten valintojen tekemiselle kehitysparadigmoihinsa perustuen.
Tietenkin alueella on monia ongelmia – hallintojärjestelmästä taloudellisiin ja sosiokulttuurisiin. Suurimmat vaikeudet liittyvät ilmeisesti infrastruktuurin, logistiikan ja energian puutteisiin. Mutta talouskasvu jatkuu, mikä viittaa mahdollisuuteen jatkaa talouskehitystä edelleen nykyiseltä tasolta. Afrikan houkuttelevuuden liiketoimintapaikkana odotetaan kasvavan.
Afrikassa asuu yli 1,3 miljardia ihmistä, se koostuu 55 osavaltiosta, 37:stä yli miljoonan asukkaan kaupungista. So on yli 30 miljoonaa neliökilometrin alue, josta 60 % on hedelmällistä. Afrikka on suurin luonnon- ja inhimillisten resurssien keskittymä. Eri arvioiden mukaan sinne on keskittynyt 12 % maailman öljy- ja 18 % kaasuvarannoista.
Huippukokouksen merkitys
Virallisia raportteja selaillessa korostuu heinäkuun lopun huippukokouksen merkitys yhteisten ponnistelujen yhdistämiselle kestävän rauhan ylläpitämiseksi, kehityksen edistämiseksi sekä työskentelyn menestymiseksi vauraan tulevaisuuden puolesta. ”Africa We Want” tarkoittaa luoda ja valmistaa paremmat elinolosuhteet seuraaville sukupolville. Menneisyyteen perustuen Venäjä oli johdonmukaisesti tukenut afrikkalaisia kansoja heidän taistelussaan vapautumisesta siirtomaasorrosta. Venäjän on osoitettava tukensa Afrikan kehitykselle ja sen 1,3 miljardille asukkaalle.
On yhä näkyvämpää, että useimmat Afrikan maat osoittavat pragmatismin, tulevaisuuteen katsovan taloudellisen yhteistyön ja ulkopuolisten toimijoiden kumppanuuden merkkejä. Afrikka pyrkii löytämään arvokkaan paikkansa ja vahvistamaan vaikutusvaltaansa uudessa moninapaisessa maailmassa.
Tämän väitteen tueksi voimme lainata presidentti Vladimir Putinia, joka kirjoitti huippukokousta edeltävässä artikkelissaan, että ”vuorovaikutuksen strategiset alueet määräytyvät Sotshissa lokakuun lopussa 2019 pidetyn ensimmäisen Venäjän ja Afrikan huippukokouksen päätöksillä.”
Karussa todellisuudessa oli loistavia puheita ja ainutlaatuisia pohdintoja, jotka korostivat moniulotteisia aloitteita. Venäjän tavoitteena on tunnetusti edistää pitkäjänteistä ja syvempää moniulotteista yhteistyötä Afrikan maiden välillä sekä nopeuttaa ja tukea maanosan kehitystä.
Venäjä rakentaa neuvostoaikaisen perinnön varaan käyttämällä valtavaa hyvän tahdon varastoa. Sen ensisijaisena asemana on suvereniteetin kunnioittaminen ja Afrikan nostaminen globaalille näyttämölle esimerkiksi G20-maissa ja Yhdistyneissä Kansakunnissa.
Vladimir Putin on useaan otteeseen todennut, että Afrikan valtiot lisäävät jatkuvasti painoaan ja rooliaan maailman asioissa ja puolustavat itseään yhä varmemmin politiikassa ja taloudessa. ”Olemme vakuuttuneita siitä, että Afrikasta tulee yksi nousevan uuden moninapaisen maailmanjärjestyksen johtajista”, Putin sanoi.
Mitä tulee strategisiin taloudellisiin suuntiin, Valdai Discussion Clubin huippukokousta edeltävien istuntojen aikana esitettiin hypoteettisesti monia kysymyksiä. Valdai perustettiin vuonna 2004, ja sen tavoitteena on edistää vuoropuhelua Venäjän ja kansainvälisen henkisen eliitin välillä sekä tehdä riippumaton, puolueeton tieteellinen analyysi Venäjän ja muun maailman poliittisista, taloudellisista ja yhteiskunnallisista tapahtumista.
Yli 60 ihmistä 12 maasta kutsuttiin osallistumaan alustaviin keskusteluihin suorittamaan kellojen lopullinen synkronointi asiantuntijatasolla huippukokousta edeltävänä aikana. Uusissa geopoliittisissa olosuhteissa Afrikasta on tulossa yksi Venäjän ulkopolitiikan painopisteistä.
Venäjän paikka ja rooli
On tärkeää huomata, että sekä venäläiset että afrikkalaiset asiantuntijat totesivat, että lähitulevaisuudessa Venäjän aloitteet ovat aina etusijalla. Yksi istunto keskittyi aiheeseen Taloussuhteet: Kolmen vuoden tarkistus ensimmäisen Venäjän ja Afrikan huippukokouksen jälkeen.
Mahdollisia kysymyksiä olivat: Millainen Venäjän strategia sitten pitäisi olla Afrikassa tänään? Mitä tuloksia ensimmäisessä Venäjän ja Afrikan välisessä huippukokouksessa saavutettujen sopimusten täytäntöönpanosta on saatu, myös kahdenvälisellä tasolla? Mitkä ovat puutteiden syyt? Mitä on tehtävä Venäjän ja Afrikan välisen taloudellisen yhteistyön tehostamiseksi? Mikä tekee taloudellisesta yhteistyöstä Venäjän kanssa houkuttelevaa Afrikan maille? Mitkä ovat Venäjän suhteelliset edut rinnakkaisten yhteistyölinjojen yhteydessä, kuten Kiina-Afrikka, Turkki-Afrikka, USA-Afrikka ja muut?
Meidän tulee suhtautua intohimoisesti uuteen kehitysvaiheeseen. Siksi haluan kiinnittää huomionne siihen, että Venäjän ja Afrikan yhteistyön historian juuret ovat syvällä. Olemme uuden taloudellisen ihmeen – Afrikan ihmeen – partaalla. Siksi Afrikka on paras ympäristö pitkäaikaisten kumppanuuksien rakentamiselle.
Teemme pitkän listan, joka sisältää uusiutuvan energian, infrastruktuurin ja logistiikan, teollisuuden ja korkean teknologian tuotannon, innovatiiviset teknologiat ja viestintä, turvallisuus ja kyberturvallisuus, digitaalitalous, ekologia ja maatalous, koulutus ja matkailu sekä virkistysresurssit.
Vieraiden valtojen taistelu Afrikassa ei koske vain raaka-aineiden hallintaa, vaan myös poliittista vaikutusta mantereella. Uusien toimijoiden saapuminen Afrikkaan tarjoaa mantereelle mahdollisuuden valita parhaat kumppanit omat intressinsä huomioiden.
Tarinoissa pitäisi olla joitain muutoksia. Venäjälle yleiset mielipiteet ovat, että se luo tasavertaiset edellytykset yhteistyölle, molempia osapuolia hyödyttävälle yhteistyölle. Että se tekee pelistä Afrikan mantereella reilua ja avointa, jotta voidaan tasapainottaa muiden voimien läsnäolo.
Kattavat raportit ja suunnitelmat
Pietarissa käytyjen neuvottelujen jälkeen sekä Venäjä että Afrikka hyväksyivät kattavan julistuksen, joukon yhteisiä lausumia ja hyväksyivät Venäjän ja Afrikan kumppanuusfoorumin toimintasuunnitelman vuosille 2023–2026. Raporteissa kerrottiin vaikuttavasta paketista hallitustenvälisiä ja virastojen välisiä sopimuksia ja muistioita. Lisäksi allekirjoitettiin mantereen yksittäisiä valtioita sekä alueellisia yhdistyksiä.
Kaikkiaan viisi asiakirjaa: yleinen poliittinen julistus, yhteinen toimintasuunnitelma vuosille 2023-2026 ja kolme alakohtaista asiakirjaa, jotka liittyvät terrorismin torjuntaan, aseiden sijoittamatta jättämiseen ulkoavaruudessa ja kansainväliseen tietoturvaan. Näistä asiakirjoista toivotaan muodostuvan vakava foorumi yhteisille toimille luoda uusi tasa-arvoiseen yhteistyöhön perustuva kansainvälisten suhteiden muoto, ajatus moninapaisesta maailmasta.
Moninapainen maailma on käytännössä jo kehittymässä ja saamassa vauhtia. Länsimaat ovat menettämässä asemiaan Afrikassa. Tarkoitus on muuttaa globaalia voimatasapainoa maailman näyttämöllä. Länsi ei ole enää ainutlaatuinen teknologinen, poliittinen ja sotilaallinen keskus, jolla on kyky vaikuttaa ratkaisevasti muihin vaikutuskeskuksiin. Näitä ovat Venäjä, Kiina, Intia, BRICS-maat yleensä, joiden joukkoon monet valtiot, mukaan lukien Afrikan maat, pyrkivät pääsemään.
Afrikan maat etsivät tasapainoa. Rakentaessaan suhteita Venäjään he eivät tee valintaa: Venäjä vai länsi. Ne kehittävät suhteita meihin samalla tavalla kuin Kiinaan, Intiaan, Turkkiin ja Euroopan unioniin. Päätehtävänä on kansallisten etujen ja kehitystarpeiden täyttäminen.
Riippumatta siitä, onko maailma yksinapainen, kaksinapainen tai moninapainen, olennaisinta on yhteisen perustan luominen ja toistensa vahvistaminen kaikilta osin ja sitä kautta eteenpäin kohti yhtenäisen mantereen kehityksen ongelmien ratkaisemista.
Yhteenvetona voidaan todeta, että Venäjä on valmis auttamaan Afrikan maiden suvereniteetin vahvistamisessa ja vaikuttamaan siihen, että Afrikasta tulee keskeinen kumppani uudessa moninapaisessa järjestelmässä.
Afrikka on hyväksynyt toimintasuunnitelman vuoteen 2063 asti. Keskeisiä kohtia: integraatio, vauraus ja rauha. Turvallisuus- ja taloushaasteista huolimatta on hyvät mahdollisuudet tulevaan keskinäiseen yhteistyöhön. Paljon suurempia haasteita ja tehtäviä korjattiin ja uudistettiin edellisessä Venäjä-Afrikka-huippukokouksessa.
Kirjoittaja Professori Maurice Okoli on stipendiaatti Venäjän tiedeakatemian Afrikan tutkimusinstituutissa ja Maailmantalouden ja kansainvälisten suhteiden instituutissa. Hän on myös stipendiaatti Koillis-Venäjän liittovaltion yliopistossa. Hän on myös Global Researchin avustaja.
+++
