Yhdysvaltain uusi aseapupaketti rikastuttaa maan aseteollisuutta

Yhdysvaltain edustajainhuoneen puhemiehen Mike Johnsonin ehdotus uudeksi aseapupaketiksi Ukrainan, Israelin ja Taiwanin tukemiseksi on suuruudeltaan täsmälleen sama 95,3 miljardia dollaria, minkä Yhdysvaltain senaatti jo hyväksyi äänestyspäätöksellä helmikuussa. Myöskään sisällöltään esitys uudeksi paketiksi ei olennaisesti poikkea aikaisemmasta joitakin yksityiskohtia lukuunottamatta.

Presidentti Joe Biden on useampaan kertaan korostanut sitä, että valtaosa Ukrainan sotilaalliseen tukemiseen varatuista 61 miljardin dollarin määrärahoista jää Yhdysvaltoihin ja ennen kaikkea maan aseteollisuudelle, joka valmistaa miljardikaupalla Ukrainalle uutta aseistusta. Biden on perustellut aseapupaketin hyväksymistä myös ”työllisyyden tukemisella”.

Alunperin puhemies Johnson vaati myös osana apupaketttia merkittäviä lainsäädännöllisiä muutoksia Meksikosta Yhdysvaltoihin suuntautuvan mittavan siirtolaisvirran pysäyttämiseksi lainsäädäntöä muuttamalla. Puhemies esitti aikaisemmin, että muutokset on tehtävä samanaikaisesti Ukrainan, Israelin ja Taiwan sotilaallisen tukemisen kanssa. Tai muuten aseapupakettia ei voida lainkaan hyväksyä.

Edustajainhuoneen äänestykseen lauantaina tulevassa uudessa lakiesityksessä kysymys siirtolaisuudesta on kuitenkin pääosin jätetty sivuun. Samalla takkinsa kääntänyt Johnson on joutunut omassa ryhmässään kovan arvostelun kohteeksi.

Tärkein ero senaatin yli kaksi kuukautta sitten senaatin hyväksymään aseapupakettiin liittyy ehdotukseen myöntää uutta sotilaallista tukea Ukrainalle nyt osaksi lainana, jonka suuruus jää kuitenkin vain 9,5 miljardiin dollariin koko summasta.

Lakiesitys sotilaallisesta tuesta jakaa aseapupaketin uudessa ehdotuksessa neljään eri osaan, joista jokaisesta myös äänestetään erikseen. Ukrainan sotilaallinen tuki on yksi kokonaisuus, Israel toinen ja Taiwan kolmas.

Lisäksi äänestykseen on tulossa vielä neljäs paketti, joka sisältää joitakin republikaanien tärkeinä pitämiä asioita kuten yritys kieltää Tik Tok kokonaan Yhdysvalloissa, uusien Iraniin kohdistuvien sanktioiden käyttöönotto ja Venäjän jäädytettyjen varojen myynti Ukrainan aseostojen rahoittamiseksi.

Jotta uusi paketti tulee voimaan, se on hyväksyttävä muuttamattomana vielä myös senaatissa. Sen jälkeen presidentti Biden voi allekirjoittaa lain. Biden on tukenut voimallisesti puhemiehen aseapupakettia ja ilmoittanut allekirjoittavansa lain heti sen hyväksymisen jälkeen.

Kremlin tiedottaja Dmitry Peskov totesi torstaina, ettei uusi aseapupaketti Ukrainalle vaikuta millään tavoin tilanteeseen rintamalla, joka on ”kaikkien asiantuntijoiden mielestä nyt hyvin epäedullinen” Ukrainalle. Uutta aseapupakettia Peskov luonnehti ”siirtomaapolitiikan” välineeksi, joka rikastuttaa vain Yhdysvaltoja ja sen aseteollisuutta.

Mitä aseapupaketti sisältää

Kyse on jättiläismäisestä tuesta ennen kaikkea Ukrainalle, jonka sotilaalliseen tukemiseen on paketissa varattu kaiken kaikkiaan miltei 61 miljardia dollaria. Eli samansuuruinen summa, jonka senaatti hyväksyi omassa aseapupaketissaan jo helmikuussa, mutta jota edustajainhuoneen republikaaninen puhemies ei ole ollut valmis viemään sellaisenaan äänestykseen.

Uuden lakiesityksen mukaan tarkoituksena on myöntää heti ”hätäapuna” melkein 14 miljardia dollaria Ukrainalle ”nykyisen tilanteen helpottamiseksi” vielä meneillään olevana budjettivuotena.

Yhdysvalloissa budjettivuosi päättyy jo syyskuun 30. päivä 2024. Siihen mennessä Yhdysvaltain puolustusministeriön Pentagonin on solmittava uusia aseiden valmistussopimuksia Yhdysvaltain aseteollisuuden kanssa Ukrainan tukemiseksi.

Uudessa aseapupaketissa varoista 23,2 miljardia dollaria käytetään Yhdysvaltain omien asevarastojen täydentämiseen uudella asetuotannolla, sillä Ukrainalle annettu massiivinen aseapu on tyhjentänyt asevarastoja huomattavasti.

Viimeisen puolen vuoden aikana, jolloin uusi aseapu Ukrainalle on ollut miltei pysähdyksissä, Yhdysvallat on siirtänyt suuria määriä aseita, asejärjestelmiä ja ammuksia Gazaa pommittavalle Israelille. Uusien määrärahojen turvin Yhdysvallat kykenee nyt aloittamaan aseiden ja ammusten siirrot puolityhjistä asevarastoistaan Ukrainaan uudelleen.

Lakiesityksessä näytetään vihreää valoa myös pitkän kantaman ATACMS-ohjusten luovuttamiseksi Ukrainalle. Päätösvalta ohjusten luovuttamisen ”sopivasta ajankohdasta” jää presidentti Bidenille. Ohjukset luovutetaan Ukrainalle lakiesityksen mukaan siksi, että ”Yhdysvallat auttaa Ukrainaa puolustautumaan ja saavuttamaan voiton Venäjästä”.

Halutessaan Biden voi lakiesityksen mukaan olla myös siirtämättä ohjuksia Ukrainaan, jos niiden siirto olisi ristiriidassa Yhdysvaltain kansallisten turvallisuusetujen kanssa.

Osa tuesta annetaan lainana

Osa määrärahoista aiotaan nyt antaa Ukrainalle lainamuotoisena tukena. Bidenin hallinto suhtautui ensin kriittisesti hankkeeseen, jota ensimmäisenä esitti maan entinen presidentti Donald Trump. Nyt myös Bidenin hallinto on ilmoittanut hyväksyvänsä lainamuotoisen tuen, joka kuitenkin jää vain 9,5 miljardiksi dollariksi.

Yhdysvaltain hallinnolla on lakiesityksen hyväksymisen jälkeen 60 päivää aikaa sopia lainajärjestelyistä, joihin sisältyvät myös tuen takaisinmaksuajat. Yhdysvaltain presidentille annetaan kuitenkin oikeus ehdottaa jo runsaan vuoden kuluttua, ettei lainaa ainakaan kokonaan tarvitse maksaa takaisin lainkaan. Samoin voidaan myöhemmin tehdä myös lainan loppuosalle. Päätös ehdotuksen hyväksymisestä jää kuitenkin Yhdysvaltain kongressille.

Lakiesityksen mukaan Yhdysvaltain ulkoministeriön ja Pentagonin on myös 45 päivän kuluessa tuotava kongressin keskeisten komiteoiden käsittelyyn yksityiskohtainen selvitys siitä,  mikä on Yhdysvaltain strategia Ukrainan tukemisessa ja miten tavoitteet strategian toteuttamisessa aiotaan saavuttaa.

Republikaanit ovat arvostelleet Bidenin hallintoa siitä, että Ukrainalle aikaisemmin annetun sotilastuen perusteet ovat jääneet hämäriksi ja nyt asia halutaan korjata.

Ja jo 30 päivän kuluessa Bidenin hallinnon on raportoiva kongressille kaikesta vuoden 2022 helmikuun 24. päivän jälkeisestä Ukrainalle annetusta sotilallisesta tuesta ja sen rahoituksesta.

Israelille myönnetään aseapupaketissa uutta sotilaallista tukea peräti 26,4 miljardia dollaria. Tuesta neljä miljardia dollaria aiotaan käyttää Israelin ohjuspuolustuksen täydentämiseen. Summa on suuruudeltaan täsmälleen sama kuin senaatin paketissakin. Myös Gazan alueen palestiinalaisten hätää aiotaan tukea humanitaarisella avulla, mutta apu jää tarpeeseen nähden varsin vaatimattomaksi.

”Vastatoimiin” Kiinaa vastaan ”indopasifisella merialueella” aiotaan käyttää sotilaallisena tukena 8,1 miljardia dollaria. Termillä ”indopasifinen” tarkoitetaan Intian valtameren, Tyynenmeren ja Indonesian ympäristön merialueita. Taiwan on saamassa leijonanosan eli neljäsosan koko paketista.

Osa republikaaneista uhkaa kaataa puhemiehen – osa demokraateista ei hyväksy Israelin tukemista

Osa edustajainhuoneen republikaanijäsenistä on ilmoittanut äänesstävänsä Ukrainan aseapupaketin hyväksymistä vastaan protestina puhemiehen takinkäännökselle. Muutama edustaja on myös uhannut kyseenalaistaa Johnsonin jatkon puhemiehenä, jos hän sallii aseapupaketin hyväksymisen. Eräät demokraattiedustajat ovat puolestaan luvanneet puhemiehelle tukea, jotta hän voisi säilyttää asemansa.

Sunnuntaina julkistetun CBS Newsin tilaaman mielipidetutkimuksen mukaan valtaosa republikaanien äänestäjistä eli 61 prosenttia vastustaa Ukrainalle annettavaa uutta sotilaallista tukea.  Demokraattien äänestäjistä sitä vastoin 74 prosenttia kannattaa Ukrainan sotilaallisen tuen jatkamista.

Demokraattien sisällä on ollut ristivetoa Israelin sotilaallisesta tukemisesta, sillä huhtikuun alussa nelisenkymmentä edustajainhuoneen demokraattijäsentä lähetti presidentti Bidenille kirjeen, jossa he ilmoittivat vastustavansa hyökkäysaseiden toimittamista Israelille. Syynä oli Israelin avustuskuljetuksiin kohdistamat tappavat iskut.

Demokraattiedustajien kirjelmää Bidenille on pidetty pahana takaiskuna Yhdysvaltain presidentin Israelia tukevalle politiikalle.

Yhtenä syynä siihen, että paketeista äänestetään erillisinä, on arveltu olevan republikaanien halu osoittaa, että osa demokraateista ei hyväksy Israelin tukemista uudella aseapupaketilla. Vaikutusvaltainen republikaanisenaattori J.D. Vance arvosteli muutama päivä sitten Ukrainan mittavaa sotilaallista tukemista ja katsoi sen olevan pois Yhdysvaltain läheisimmän liittolaisen Israelin tuesta.