EU:ssa on käynnissä neuvottelut siitä, pitäisikö kriittisten raaka-aineiden tuotantolaitoksille luoda ”lupa-automaatti”.
Tämä tarkoittaisi, että strategisesti tärkeiksi katsottujen tuotantolaitosten lupakäsittely saisi kestää enintään vuoden, ja jos hakemusta ei tässä ajassa onnistuta käsittelemään, se katsottaisiin automaattisesti hyväksytyksi.
Neuvotteluiden ollessa kesken näyttää siltä, että kaivosyhtiöt eivät pääse hyödyntämään tätä mahdollisuutta. Komission alkuperäisessä esityksessä lupa-automaatti olisi koskenut vain jalostamoita ja kierrätyslaitoksia.
Euroopan parlamentti alleviivaa omassa kannassaan, ettei automaattisia lupia voi myöntää kaivoksille. EU-jäsenmaiden yhteinen kanta on tiukempi: automaattisia lupia ei myönnetä minkäänlaisille laitoksille.
Lopullisen muotonsa asetus saa parlamentin ja EU-jäsenmaiden välisissä neuvotteluissa, mutta näyttää selvältä, ettei neuvotteluissa ole yhtäkään tahoa, joka ajaisi automaattilupia kaivoksille.
Käsittelyn enimmäisajat asetuksessa pysyvät, ja parlamentti ja jäsenmaat ovat niistä yhtä mieltä: strategisesti tärkeiden jalostamoiden ja kierrätyslaitosten luvat on käsiteltävä enintään vuodessa ja kaivosten kahdessa vuodessa.
Asetuksessa lupaviranomaiselle annettaisiin kuukausi aikaa todeta, onko ympäristövaikutusten arvioinnin jälkeen jätetty lupahakemus riittävä eli päättää, otetaanko se käsittelyyn ja käynnistyykö kahden vuoden takuuaika.
ITÄ-SUOMEN ympäristöoikeuden professori Ismo Pölönen katsoo, että kuukausi on liian vähän. Hän huomauttaa, että siinä ajassa pitäisi esimerkiksi kuulla eri osapuolia. ”Jo yksin siinä menee yli kuukausi aikaa”, hän sanoo Helsingin Sanomille.
Jos viranomainen vaatisi yhtiöltä hakemukseen täydennyksiä, näiden toimittamiseen olisi aikaa vain kaksi viikkoa.
”Se on täysin epärealistista”, Pölönen sanoo kannanotossaan. Täydennyspyynnöt ovat usein mittavia, ja koskevat kaivoshakemuksissa esimerkiksi vesien käsittelyä ja lähivesistöjen tilaa.
Toinen Pölösen ongelmallisena pitämä kohta on komission ehdottama ”lupa-automaatti” eli automaattinen hyväksyntä käsittelyn aikarajan ylityttyä.
Vaikka kaivokset ovat tästä rajautumassa ulos, Pölönen pitää ideaa kokonaisuudessaan huonona. ”Tämä kohta on oikeudellisesti täysin kestämätön. Ei ympäristöön mahdollisesti merkittävästi vaikuttavia toimia voida aloittaa ilman päätöstä, hän toteaa Helsingin Sanomille.
Euroopan parlamentti hyväksyi viime torstaina kantansa niin kutsuttuun kriittisten raaka-aineiden pakettiin, jolla EU yrittää parantaa omavaraisuutta ja vähentää yritysten tuotantoketjujen riippuvuutta yksittäisistä maista kuten Kiinasta. Paketilla on tarkoitus vauhdittaa myös eurooppalaisia kaivoshankkeita. Kaavoitus mukaan lukien koko lupaprosessi voi kestää nykyisin 6–7 vuotta.
+++
